Международный союз судебных исполнителей объединяет представителей более 60 международных ассоциаций. Ему уже 60 лет. Главные его задачи — это позиционирование интересов приставов в представительских организациях всего мира (ООН, на встречах «Большой восьмерки» и др.), а также в правительственных и правоохранительных структурах. «Мы развиваем идеи и проекты, — отметил Бернард Мену, — которые позволяют нам повышать статус пристава на международном уровне». С докладами выступили:
В обсуждении актуальных вопросов принудительного исполнения в России и за рубежом участвовали руководители Международного союза судебных исполнителей, Проекта Европейского союза по вопросам совершенствования деятельности ФССП России, департаментов Министерства юстиции РФ, а также ученые и преподаватели Санкт-Петербургского, Уральского, Саратовского государственных университетов, Правовой академии Минюста России. О Международном союзе судебных исполнителей и его роли для развития исполнения рассказал первый вице-президент союза Бернард Мену.
Один из важных аспектов деятельности Службы — это обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей. Отдельные проблемы здесь еще существуют, и мы над ними работаем. Так, недавно законодатель внес поправки в Федеральный закон «О судебных приставах», которые позволяют судебным приставам, обеспечивающим безопасность, вместе с судебным приставом-исполнителем при совершении им исполнительных действий входить в помещение, занимаемое должником, проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях и помещениях службы судебных приставов, при необходимости осуществлять досмотр таких лиц и др. Проблемы у Службы, конечно, есть, и мы над ними работаем.
Актуально и развитие рынка коллекторских услуг. Значительная часть споров в исполнительном производстве связана со сроками исполнения судебных и иных актов. Эта проблема может быть снята путем совершенствования такой медиативной формы, как коллекторская деятельность.
Одним из безусловных направлений совершенствования института принудительного исполнения является развитие негосударственных форм исполнения судебных и иных актов. Необходимо совершенствовать законодательство в части, касающейся привлечения частных детективных агентств и адвокатских объединений в исполнительное производство, например, в целях осуществления частными детективными агентствами розыска имущества должников. Следует также обеспечить доступ этих лиц к соответствующим информационным ресурсам.
В настоящее время Службой прорабатывается предложение о возможном законодательном закреплении дополнительных ограничений прав недобросовестного должника, таких, например, как специальные права должника, установленные соответствующим разрешением (решением) или лицензией. Это могут быть приостановление действия (отзыв) водительских прав, приостановление действия профессиональных лицензий, отказ в получении специальных разрешений на охоту, рыбалку, занятие различными видами водного спорта и др.
Эффективность принудительного исполнения во многом связана с реализацией арестованного в рамках исполнительного производства имущества должника. Службой совместно с Минюстом России проводится серьезная работа с целью четкого разграничения полномочий по реализации арестованного имущества в рамках исполнительного производства между органами государственной власти, передаче Службе функций по продаже не дорогостоящего имущества должника, а также по совершенствованию процедур продажи такого имущества. Повышение эффективности реализации арестованного имущества в современных условиях, на наш взгляд, возможно путем внедрения системы электронных торгов. Прорабатывается также порядок продажи малоценного имущества на торгах, организация и проведение которых осуществляются в сокращенные сроки и в упрощенном порядке. Сегодня у российского судебного пристава имеется ряд полномочий, стимулирующих должников к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, одним из которых является полномочие по временному ограничению на выезд должников из Российской Федерации.
Сейчас проводится реформа органов внутренних дел, в рамках которой рассматривается возможность передачи функции по некриминальному розыску граждан — должников по исполнительным производствам ФССП России, сохранив взаимодействие ФССП России с органами внутренних дел в части доступа судебных приставов в процессе производства такого розыска к данным оперативно-справочного, розыскного и иных видов учета.
Недавно были приняты федеральные законы, которыми предусмотрен порядок организации доступа к размещаемой в сети Интернет информации о деятельности судов (например, к текстам судебных актов). В свете указанных изменений размещение в сети Интернет информации о деятельности ФССП России в части, касающейся создания информационной базы данных о должниках и их имуществе, является важной и актуальной темой для Службы.Службой ведется реестр должников — юридических лиц и прорабатывается вопрос о создании аналогичного реестра должников — физических лиц. Этот вопрос напрямую связан с эффективностью розыска имущества должников.
Исполнительное производство является важнейшим этапом на пути к восстановлению нарушенных прав и свобод или охраняемых законом интересов. Правильное и своевременное исполнение судебного или иного акта во многом зависит от наличия у судебного пристава-исполнителя полной и актуальной информации о должнике и его имущественном положении. Степень раскрытия информации о должнике и степень доступа судебного пристава-исполнителя к информации об активах должника во многом определяют эффективность исполнительного производства.
Обращаясь к участникам конференции, он отметил, что в каждой стране свой особый подход к системе принудительного исполнения, который диктует история государства, специфика его становления и менталитет народа. Но в целом все службы решают схожие задачи.
Директор ФССП России — главный судебный пристав Российской Федерации Артур Олегович Парфенчиков выступил с докладом «Принудительное исполнение судебных и иных актов в Российской Федерации. Перспективы развития».
С приветственным словом выступил также советник Президента РФ Вениамин Федорович Яковлев.
Он отметил огромное значение форума для развития Федеральной службы судебных приставов. В частности, он сказал: «Мы очень дорожим возможностью участия в деятельности Международного союза судебных исполнителей. Это позволяет из первых рук узнать о международном опыте исполнения судебных решений. В суд идут с тяжбами, спорами те, для кого это имеет ключевое значение. И когда вопрос не решается очень долго, это сказывается на репутации суда и государства в целом».
С приветствием к участникам конференции обратился министр юстиции Российской Федерации Александр Владимирович Коновалов.
Он подчеркнул важность своевременного и правильного исполнения судебных решений, от которого зависит как авторитет судебной власти, так и нормальное развитие гражданского оборота. Н.М. Кропачев отметил, что за последние два три года в России в этой сфере сделан серьезный прорыв. По его словам, использование опыта, накопленного в этой сфере в других государствах, несомненно, способно обогатить российское законодательство и повысить качество работы службы судебных приставов.
Конференцию открыл ректор СПбГУ Николай Михайлович Кропачев.
Международная научно-практическая конференция была организована Федеральной службой судебных приставов совместно с Санкт-Петербургским государственным университетом. На конференцию прибыли руководители и работники служб принудительного исполнения 14 стран мира, а также ученые российских вузов. Форум проводился на базе юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета в рамках 145 летия образования в России института судебных приставов.
Международная научно-практическая конференция "Принудительное исполнение актов судов и иных органов. Полномочия должностных лиц при осуществлении исполнительных действий".
Международная научно-практическая конференция "Принудительное исполнение актов судов и иных органов. Полномочия должностных лиц при осуществлении исполнительных действий". - Федеральная служба судебных приставов
Комментариев нет:
Отправить комментарий